नीति आयोग (NITI Aayog): संरचना, कार्य, और योजना आयोग से अंतर | Indian Economy GK
नीति आयोग (NITI Aayog): संरचना, कार्य, और योजना आयोग से अंतर
परिचय: भारत के परिवर्तन का नया थिंक टैंक
नमस्कार दोस्तों! M S WORLD The WORLD of HOPE में आपका स्वागत है। भारतीय अर्थव्यवस्था और शासन में 65 वर्षों तक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले योजना आयोग (Planning Commission) को समाप्त कर, 1 जनवरी 2015 को एक नई संस्था का उदय हुआ - **नीति आयोग (NITI Aayog)**। यह कदम भारत की नियोजन प्रक्रिया में एक बड़े वैचारिक परिवर्तन का प्रतीक था, जो 'केंद्रीकृत नियोजन' से 'सहकारी संघवाद' की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव है।
नीति आयोग केवल योजना आयोग का नया नाम नहीं है, बल्कि यह कार्यप्रणाली और दृष्टिकोण में पूरी तरह से एक नई संस्था है। इसे भारत सरकार के प्रमुख **'थिंक टैंक' (Policy Think Tank)** के रूप में स्थापित किया गया है, जो केंद्र और राज्य सरकारों को नीति निर्माण पर रणनीतिक और तकनीकी सलाह देता है। प्रतियोगी परीक्षाओं में नीति आयोग की संरचना, कार्यों और योजना आयोग से इसके अंतर पर अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं। आइए, इस महत्वपूर्ण संस्था को विस्तार से समझते हैं।
इस लेख में आप जानेंगे (Table of Contents):
1. नीति आयोग क्या है? (Full Form & Establishment)
नीति आयोग भारत सरकार द्वारा गठित एक नया संस्थान है जिसे योजना आयोग के स्थान पर बनाया गया है।
- पूरा नाम (Full Form): नेशनल इंस्टिट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया (National Institution for Transforming India) यानी **राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान**।
- स्थापना: 1 जनवरी, 2015
- प्रकृति: यह न तो संवैधानिक निकाय है और न ही वैधानिक। इसका गठन केंद्रीय मंत्रिमंडल के एक कार्यकारी प्रस्ताव द्वारा किया गया है। यह भारत सरकार के लिए एक प्रमुख नीतिगत **'थिंक टैंक'** के रूप में कार्य करता है।
2. नीति आयोग की संरचना (Structure)
नीति आयोग की प्रशासनिक संरचना इस प्रकार है:
- अध्यक्ष (Chairperson): भारत के प्रधानमंत्री (पदेन)।
- उपाध्यक्ष (Vice-Chairperson): प्रधानमंत्री द्वारा नियुक्त। इन्हें कैबिनेट मंत्री का दर्जा प्राप्त होता है।
- शासी परिषद (Governing Council): इसमें सभी राज्यों के मुख्यमंत्री और केंद्र शासित प्रदेशों (जहाँ विधानसभा है) के मुख्यमंत्री तथा अन्य केंद्र शासित प्रदेशों के उप-राज्यपाल शामिल होते हैं।
- सी.ई.ओ. (CEO - Chief Executive Officer): प्रधानमंत्री द्वारा एक निश्चित कार्यकाल के लिए नियुक्त। इन्हें भारत सरकार के सचिव स्तर का दर्जा प्राप्त होता है।
- पूर्णकालिक सदस्य (Full-time Members): विशेषज्ञता वाले व्यक्ति, जिन्हें राज्य मंत्री का दर्जा प्राप्त होता है।
- पदेन सदस्य (Ex-officio Members): केंद्रीय मंत्रिपरिषद से अधिकतम 4 सदस्य, प्रधानमंत्री द्वारा नामित।
- विशेष आमंत्रित (Special Invitees): प्रधानमंत्री द्वारा नामित विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञ।
3. नीति आयोग के प्रमुख कार्य और उद्देश्य
नीति आयोग के मुख्य उद्देश्य और कार्य निम्नलिखित हैं:
- सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना: राज्यों की सक्रिय भागीदारी के साथ राष्ट्रीय विकास प्राथमिकताओं का एक साझा दृष्टिकोण विकसित करना।
- थिंक टैंक के रूप में कार्य करना: केंद्र और राज्य सरकारों को रणनीतिक और तकनीकी सलाह प्रदान करना।
- नीति और कार्यक्रम का ढाँचा बनाना: दीर्घकालिक और सतत विकास लक्ष्यों को ध्यान में रखकर नीतियां और कार्यक्रम तैयार करना।
- बॉटम-अप दृष्टिकोण: ग्राम स्तर पर विश्वसनीय योजनाएं बनाने और उन्हें सरकार के उच्च स्तर तक पहुंचाने में मदद करना।
- ज्ञान और नवाचार हब: राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों, चिकित्सकों और अन्य हितधारकों के बीच ज्ञान, नवाचार और उद्यमशीलता को बढ़ावा देना।
- निगरानी और मूल्यांकन: कार्यक्रमों और पहलों के कार्यान्वयन की निगरानी और मूल्यांकन करना।
4. नीति आयोग और योजना आयोग में मुख्य अंतर
| आधार | योजना आयोग (Planning Commission) | नीति आयोग (NITI Aayog) |
|---|---|---|
| दृष्टिकोण | टॉप-डाउन (Top-Down) मॉडल, केंद्र नीतियां बनाता था। | बॉटम-अप (Bottom-Up) मॉडल, राज्यों की भागीदारी को महत्व देता है। |
| भूमिका | एक केंद्रीकृत नियोजक की भूमिका थी। | एक सलाहकार 'थिंक टैंक' की भूमिका है। |
| वित्तीय शक्ति | मंत्रालयों और राज्य सरकारों को धन आवंटित करने की शक्ति थी। | इसके पास धन आवंटित करने की कोई शक्ति नहीं है। यह कार्य वित्त मंत्रालय करता है। |
| राज्यों की भूमिका | राज्यों की भूमिका राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) के माध्यम से बहुत सीमित थी। | शासी परिषद (Governing Council) में राज्यों की महत्वपूर्ण और सक्रिय भूमिका है। |
| सदस्य | एक उपाध्यक्ष, पूर्णकालिक और अंशकालिक सदस्य होते थे। | एक उपाध्यक्ष, CEO, पूर्णकालिक और पदेन सदस्य, तथा एक शासी परिषद है। |
5. नीति आयोग पर महत्वपूर्ण प्रश्नोत्तरी (MCQ)
1. नीति आयोग की स्थापना कब हुई?
उत्तर: (c) 1 जनवरी 2015
2. नीति आयोग के अध्यक्ष कौन होते हैं?
उत्तर: (d) प्रधानमंत्री
3. नीति आयोग का पूरा नाम क्या है?
उत्तर: (b) नेशनल इंस्टिट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया
4. नीति आयोग ने किस संस्था का स्थान लिया है?
उत्तर: (b) योजना आयोग
5. निम्नलिखित में से कौन नीति आयोग की शासी परिषद (Governing Council) का हिस्सा है?
उत्तर: (d) उपरोक्त सभी
6. नीति आयोग सरकार के किस रूप में कार्य करता है?
उत्तर: (c) एक थिंक टैंक (सलाहकार निकाय)
7. नीति आयोग के पहले उपाध्यक्ष कौन थे?
उत्तर: (b) अरविंद पनगढ़िया
8. नीति आयोग के उपाध्यक्ष की नियुक्ति कौन करता है?
उत्तर: (c) प्रधानमंत्री
9. नीति आयोग का मुख्य कार्य क्या है?
उत्तर: (c) सामाजिक और आर्थिक मुद्दों पर सरकार को सलाह देना
10. नीति आयोग किस सिद्धांत पर आधारित है?
उत्तर: (b) सहकारी संघवाद
11. नीति आयोग के प्रथम मुख्य कार्यकारी अधिकारी (CEO) कौन थे?
उत्तर: (b) सिंधुश्री खुल्लर
12. योजना आयोग और नीति आयोग में एक प्रमुख अंतर यह है कि:
उत्तर: (b) नीति आयोग के पास धन आवंटित करने की शक्ति नहीं है।
13. नीति आयोग के उपाध्यक्ष को कौन सा दर्जा प्राप्त होता है?
उत्तर: (a) कैबिनेट मंत्री का
14. नीति आयोग का कौन सा विंग राज्यों और केंद्र के बीच समन्वय का कार्य करता है?
उत्तर: (a) टीम इंडिया विंग
15. 'अटल इनोवेशन मिशन' (AIM) किस संस्था की एक प्रमुख पहल है?
उत्तर: (d) नीति आयोग
16. योजना आयोग की स्थापना कब हुई थी?
उत्तर: (b) 1950
17. निम्नलिखित में से कौन नीति आयोग के पदेन सदस्य होते हैं?
उत्तर: (d) उपरोक्त सभी (प्रधानमंत्री द्वारा नामित)
18. नीति आयोग द्वारा जारी किए जाने वाले सूचकांकों में से एक है:
उत्तर: (b) स्वस्थ राज्य, प्रगतिशील भारत सूचकांक
19. नीति आयोग के CEO को भारत सरकार में किसके बराबर का दर्जा प्राप्त है?
उत्तर: (c) भारत सरकार के सचिव
20. नीति आयोग का मुख्यालय कहाँ स्थित है?
उत्तर: (d) नई दिल्ली
21. 'बॉटम-अप' दृष्टिकोण का क्या अर्थ है?
उत्तर: (b) स्थानीय स्तर से केंद्र की ओर नियोजन
22. योजना आयोग को भंग करने की घोषणा प्रधानमंत्री ने कब की थी?
उत्तर: (a) 15 अगस्त 2014 (लाल किले से)
23. राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) का संबंध किस संस्था से था?
उत्तर: (c) योजना आयोग
24. नीति आयोग की स्थापना किस सरकार द्वारा की गई?
उत्तर: (b) एनडीए सरकार
25. नीति आयोग की दीर्घकालिक योजना को क्या कहा जाता है?
उत्तर: (b) विजन, रणनीति और एक्शन एजेंडा
6. अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
प्रश्न 1: क्या नीति आयोग एक संवैधानिक संस्था है?
नहीं, नीति आयोग एक संवैधानिक संस्था नहीं है। इसका अर्थ है कि इसका उल्लेख संविधान के किसी अनुच्छेद में नहीं है। यह एक गैर-सांविधिक निकाय है जिसका गठन सरकार के एक कार्यकारी प्रस्ताव द्वारा किया गया है।
प्रश्न 2: 'सहकारी संघवाद' (Cooperative Federalism) क्या है?
सहकारी संघवाद एक ऐसी अवधारणा है जहाँ केंद्र और राज्य एक-दूसरे के साथ क्षैतिज संबंध साझा करते हैं और सहयोग के माध्यम से अपनी समस्याओं को हल करते हैं। नीति आयोग की शासी परिषद, जिसमें सभी राज्यों के मुख्यमंत्री शामिल हैं, इसी सिद्धांत का एक उत्कृष्ट उदाहरण है।
प्रश्न 3: क्या नीति आयोग राज्यों के लिए फंड जारी करता है?
नहीं, यह नीति आयोग और योजना आयोग के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर है। नीति आयोग के पास राज्यों को फंड आवंटित करने की कोई शक्ति नहीं है। यह जिम्मेदारी अब सीधे वित्त मंत्रालय की है। नीति आयोग केवल एक सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करता है।
7. निष्कर्ष
नीति आयोग की स्थापना भारतीय नियोजन के इतिहास में एक मील का पत्थर है। इसने योजना-निर्माण की प्रक्रिया को अधिक लोकतांत्रिक, सहयोगी और प्रासंगिक बनाया है। 'एक आकार सभी के लिए फिट नहीं होता' (One size does not fit all) के सिद्धांत को अपनाते हुए, यह राज्यों को अपनी विशिष्ट जरूरतों के अनुसार नीतियां बनाने के लिए प्रोत्साहित करता है। एक 'थिंक टैंक' के रूप में, यह देश को भविष्य की चुनौतियों के लिए तैयार करने और सतत विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है।
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